Speaker 1
Доброго дня, шановні студенти.
Лекція про основи конституційного права Франції, включно з історією Конституції 1958 року та правовим статусом особи.
Ask about this video. Answers come from its transcript only — with the timestamp, so you can check them.
Generated from the transcript and can be wrong — check the timestamp.
Key Takeaways
- Конституція 1958 року заклала основи П'ятої республіки з чітким поділом влади та демократичними принципами.
- Правовий статус особи у Франції базується на кількох ключових документах, а не лише на тексті Конституції 1958 року.
- Франція є світською державою з гарантією свободи віросповідання.
- Процедура внесення змін до Конституції передбачає участь президента, парламенту та можливий референдум.
- Принцип рівності є фундаментальним у французькому конституційному праві, підтвердженим у кількох основних документах.
What the video covers
- Огляд Конституції Французької Республіки 1958 року та її історичного контексту.
- Розгляд конституційно-правового статусу особи у Франції, включно з правами і свободами.
- Аналіз переходу від Четвертої до П'ятої республіки та ролі Шарля Де Голля у розробці Конституції.
- Структура Конституції 1958 року: преамбула, 16 розділів і 93 статті.
- Принципи державності Франції: неподільність, світськість, демократія та соціальна республіка.
- Особливості форми правління: змішана республіка з ознаками президентської та парламентської систем.
- Процедура внесення змін до Конституції, включно з роллю президента, парламенту і референдуму.
- Джерела прав і свобод громадян: декларація 1789 року, преамбула 1946 року, Хартія 2005 року, міжнародні акти.
- Роль Конституційної Ради у тлумаченні та захисті прав і свобод.
- Значення принципу рівності у французькому конституційному праві.
Full Transcript — Download SRT & Markdown
Speaker 1
Вашій увазі пропонується лекція на тему: Основи конституційного права Французької Республіки.
Speaker 1
Ми розглянемо такі питання:
Speaker 1
Конституція Французької Республіки 1958 р. Конституційно-правовий статус особи у Франції.
Speaker 1
Вищі органи державної влади Французької Республіки, адміністративно-територіальний поділ і організація влади на місцях.
Speaker 1
У повоєнний час Франція пройшла два етапи у своєму конституційному розвитку. Перший етап з 1946 до 1958 року, період четвертої республіки, характеризувався політичною нестабільністю.
Speaker 1
Частою зміною урядів, відсутністю стійкої парламентської більшості в національних зборах.
Speaker 1
Перехід до п'ятої республіки став логічним завершенням подій і віддзеркаленням нового співвідношення політичних сил. Події в Алжирі і загроза громадянської війни в самій Франції спричинили прийняття парламентом 1 червня 1958 року закону про наділення генерала Шарля Де Голля повноваженнями щодо розробки Конституції.
Speaker 1
У законі були вказані кілька обов'язкових умов.
Speaker 1
Основний закон має бути вироблений урядом з подальшою передачею на референдум.
Speaker 1
Загальне голосування має залишатися джерелом влади, а законодавча і виконавча влада мають бути похідними від такого голосування.
Speaker 1
В Конституції повинен бути реалізований принцип поділу влади, законодавча і виконавча влада повинні бути відокремлені одна від одної, а судова влада повинна залишатися незалежною з тим, щоб забезпечувати дотримання прав і свобод, що міститься в преамбулі Конституції 1946 року і в декларації прав людини і громадянина 1789 року.
Speaker 1
Уряд повинен нести відповідальність перед парламентом і Конституція повинна регламентувати відносини між Францією і народами її колоній.
Speaker 1
Парламент утворював консультативний комітет, в якому 2/3 місць належали парламентарям.
Speaker 1
Після розробки проекту командою Шарля Де Голля, обговорень в консультативному конституційному комітеті і в Раді міністрів, Конституція була передана на референдум і схвалена ним 28 жовтня 1958 року. Цей акт поклав початок періоду п'ятої республіки.
Speaker 1
Вона стала 17-ю з 18 століття і 22-м основним законом за рахунком політичного режиму в країні.
Speaker 1
Перший абзац статті 91 Конституції надав уряду право протягом чотиримісячного терміну з моменту промульгації цього акту вжити всі заходи законодавчого характеру, необхідні для застосування Конституції і функціонування державної влади. За зазначений час уряд прийняв 296 ордонансів.
Speaker 1
В результаті такого делегування була створена нормативна база для існування п'ятої республіки.
Speaker 1
Конституція 58 року складається з короткої преамбули і 16 розділів, розбитих на 93 статті.
Speaker 1
У Конституції відсутній звичайний для сучасних актів розділ про права і свободи.
Speaker 1
Преамбула обмежується відсиланням до декларації прав людини і громадянина 1789 року і до преамбули Конституції 1946 року, яка у цій частині з чисто юридичної точки зору залишається в силі.
Speaker 1
Конституційна Рада у своїх рішеннях вказувала на декларацію і преамбулу, як на складові частини діючої Конституції і включила їх до того блоку законів, відповідність до якого вона перевіряє.
Speaker 1
Конституція 1958 року визначила основні параметри держави, встановивши, що Франція є неподільною, світською, демократичною та соціальною республікою.
Speaker 1
Принцип республіки - правління народу, по волі народу і для народу.
Speaker 1
Стаття друга повторює норми статей першої і другої основного закону 1946 року.
Speaker 1
Республіканська форма правління є традиційною для країни, хоча відомо кілька періодів, коли Франція мала інші форми.
Speaker 1
Конституція засновує змішану республіканську форму, зазначений характер республіки визначається тим, що глава держави, президент, обирається, як і парламент.
Speaker 1
А прем'єр-міністр призначається президентом без згоди вищого представницького органу, що є ознаками президентської республіки. В той же час уряд несе відповідальність перед нижньою палатою парламенту, це є ознаки парламентської республіки.
Speaker 1
З формальної точки зору президент не може відправити у відставку прем'єр-міністра і в основному законі закріплено надзвичайно важливе положення про те, що республіканська форма правління не може бути предметом перегляду.
Speaker 1
Це сказано в останньому абзаці статті 89 Конституції. Франція є світською державою, тобто в ній відсутня офіційна релігія.
Speaker 1
А громадяни мають повне право вільного віросповідання будь-якої конфесії або ніякої не сповідувати. Термін демократична підтверджує приналежність національного суверенітету народу і виражається в триєдиній формулі: правління народу, по волі народу і для народу.
Speaker 1
Термін соціальна республіка вперше був включений до Конституції 1946 року і відтворений потім у Конституції 1958 року.
Speaker 1
В середині 40-х 20 століття для засновників Конституції четвертої республіки термін соціальна означав розвиток політичної, економічної і соціальної демократії.
Speaker 1
У преамбулі Конституції 1946 року ці принципи були проголошені особливо важливими в наш час і Конституція 1958 року таким чином підтвердила розвиток названих принципів і цілей. Процедура перегляду Конституції встановлена в 16 розділі, що містить лише одну 89 статтю.
Speaker 1
Порядок зміни включає дві стадії: внесення поправок і їх прийняття, ратифікація цих поправок.
Speaker 1
Ініціатива внесення поправок належить президенту республіки, що діє за пропозицією прем'єр-міністра і парламенту. Парламентарі часто користуються правом внесення поправок до Конституції.
Speaker 1
Закон про зміну основного закону має бути ухвалений палатами парламенту в ідентичній редакції.
Speaker 1
Ратифікація може бути здійснена двома способами: ратифікація на референдумі, на якому досить отримання простої більшості голосів виборців.
Speaker 1
Президент може передати проект на ратифікацію парламенту, що скликається в якості конгресу. Президенту належить право вибору способу ратифікації.
Speaker 1
На загальних зборах парламентських палат проект вважається схваленим, якщо він отримає 3/5 загального числа поданих голосів. Конгрес може тільки прийняти або відкинути передані йому поправки і не може вносити в них зміни.
Speaker 1
Конституційно-правовий статус особи у Франції регламентується:
Speaker 1
Декларацією прав людини і громадянина 1789 року, яка проголосила особисті і політичні права та свободи людини і громадянина.
Speaker 1
Преамбулою Конституції 1946 року, яка доповнила каталог соціально-економічними правами.
Speaker 1
Хартією навколишнього середовища 2005 року, яка містить перелік екологічних прав.
Speaker 1
Конституцією Франції 1958 року, яка фрагментарно визначає здійснення громадянами того чи іншого права.
Speaker 1
Рішеннями Конституційної Ради, які тлумачать конкретні права і свободи.
Speaker 1
Положеннями міжнародних актів (міжнародні акти 1966 року, Європейська конвенція 1950 року тощо).
Speaker 1
Права і свободи громадян у французькому конституційному праві закріплюються досить своєрідно.
Speaker 1
В основному законі 1958 року відсутній спеціальний розділ про права і свободи.
Speaker 1
А лише є відсильна норма в преамбулі до декларації прав людини і громадянина.
Speaker 1
Рішення Конституційної Ради певною мірою є також таким джерелом.
Speaker 1
У декількох рішеннях Конституційної Ради було вказано, що декларація 1789 року і преамбула Конституції 1946 року, а також основні принципи, визнані законами республіки, є основними частинами діючої Конституції.
Speaker 1
І отже, містять норми про права і свободи.
Speaker 1
У рішеннях Конституційної Ради зустрічається і тлумачення конкретних прав і свобод, наприклад, визначається поняття безпека і свободи, свобода асоціації, свобода совісті, освіти, поширення думок, особисті права, право власності, свобода підприємництва, право на страйк, профспілкові права і так далі.
Speaker 1
Велика увага у Франції приділяється забезпеченню принципу рівності.
Speaker 1
Декларація прав людини і громадянина 1789 року у статті першій проголосила, що люди народжуються і залишаються рівними в правах.
Speaker 1
І усі рівні перед законом і судом.
Speaker 1
Преамбула Конституції 1946 року розвинула цей принцип, а саме: жінки у всіх сферах мають рівні права з чоловіками, солідарність і рівність у всіх французів у внесенні повинностей.
Speaker 1
Рівний доступ до публічної служби та однакові умови користування індивідуальними та колективними конституційними правами.
Speaker 1
Союз Франції і заморських народів заснований на рівності прав і обов'язків без расових і релігійних відмінностей.
Speaker 1
Конституція 58 року акцентує увагу на забезпеченні рівності перед законом усіх громадян незалежно від походження, раси чи релігії.
Speaker 1
У декларації прав людини і громадянина 1789 року містяться важливі процесуальні гарантії прав людини, такі як: ніхто не може бути затриманий або заарештований без законних підстав.
Speaker 1
Видання, виконання або примус до виконання свавільних наказів карається.
Speaker 1
Закон повинен лише встановлювати покарання, яке безперечно є необхідним.
Speaker 1
Ніхто не може бути покараний інакше, як в силу закону, прийнятого і оприлюдненого до вчинення правопорушення і належно застосованого.
Speaker 1
Презумпція невинуватості, сувора заборона застосування надмірно суворих заходів, які не є необхідними у разі арешту.
Speaker 1
В результаті конституційної реформи 2008 року до основного закону був включений новий розділ 12 біс.
Speaker 1
Який встановив статус захисника прав.
Speaker 1
Згідно зі статтею 71.1 захисник прав призначається президентом республіки строком на 6 років без права перепризначення.
Speaker 1
Функції захисника прав несумісні з діяльністю в якості члена парламенту або члена уряду.
Speaker 1
Захисник прав стежить за дотриманням прав і свобод у діяльності адміністрації держави, територіальних колективів, громадських установ, а також усіх організацій, які здійснюють громадське обслуговування.
Speaker 1
До захисника прав може звернутися будь-яка особа, яка вважає, що її права порушені діями або бездіяльністю вищезазначених державних і недержавних інституцій.
Speaker 1
Вищі органи державної влади Французької Республіки.
Speaker 1
Центральні органи державної влади будуються на основі принципу поділу влади.
Speaker 1
За деякої переваги виконавчої влади по відношенню до законодавчої, у п'ятій республіці до числа таких органів відносяться президент республіки і уряд.
Speaker 1
Ці два органи не є абсолютно відокремленими один від одного.
Speaker 1
Уряд засідає в статусі Ради міністрів, знаходиться під головуванням президента республіки.
Speaker 1
Однак президент і уряд конституюються різними способами.
Speaker 1
Мають різну тривалість повноважень і вельми різну компетенцію.
Speaker 1
Співвідношення повноважень в різні періоди п'ятої республіки було досить різним і залежало від партійного складу національних зборів.
Speaker 1
Якщо в нижній палаті більшість місць займають прихильники президента, то його фактична влада зростає.
Speaker 1
Президент може пропонувати заходи, що входять до компетенції уряду.
Speaker 1
Останні президентські вибори у Франції пройшли 2017 року.
Speaker 1
23 квітня відбувся перший тур та 7 травня відбувся другий тур.
Speaker 1
Ці президентські вибори є 11-ми у п'ятій французькій республіці.
Speaker 1
Перший тур виборів був ознаменований гострою конкуренцією відразу між чотирма кандидатами, які мали дуже схожий рейтинг, близько 20%.
Speaker 1
Вибори 2017 року стали першими в історії п'ятої республіки, де до другого туру не вийшли представники обох провідних партій: неоголістів, республіканців і соціалістів.
Speaker 1
У другому турі розгорнулася боротьба між представником руху вперед Еммануелем Макроном і лідером правого національного фронту Марін Ле Пен.
Speaker 1
Президентом республіки був обраний Макрон, який набрав 66% голосів при рекордному з 69 року відсотку неявки на вибори в другому турі і при рекордному в історії Франції взагалі відсотку недійсних бюлетенів.
Speaker 1
Статус глави держави регулюється окремим розділом, присвяченим президенту.
Speaker 1
Президент Франції займає центральне місце в системі вищих органів, відповідно до статті п'ятої Конституції.
Speaker 1
Президент стежить за дотриманням Конституції, забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування державних інститутів.
Speaker 1
І здійснює заходи щодо забезпечення національної незалежності і територіальної цілісності, забезпечує дотримання міжнародних договорів і угод.
Speaker 1
Обирається глава держави шляхом прямих, рівних, вільних, загальних, таємних виборів на 5 років за мажоритарною системою.
Speaker 1
У першому турі за мажоритарною системою абсолютної більшості.
Speaker 1
А в другому турі беруть участь ті кандидати, які в першому турі отримали більше голосів, ніж їх суперники.
Speaker 1
Для того, щоб зареєструватися кандидатом на посаду президента, необхідно бути французьким громадянином, володіти активним виборчим правом, досягти 23 років.
Speaker 1
Не підпадати під умови невиборності і відповідати умовам, які пред'являються кодексом про обов'язкову державну службу.
Speaker 1
Дострокове припинення повноважень президента можливо у разі смерті.
Speaker 1
Добровільної відставки і в порядку імпічменту.
Speaker 1
Конституція встановлює, що підставою для імпічменту є державна зрада. Звинувачення президенту пред'являють обидві палати парламенту, приймаючи рішення в ідентичній редакції абсолютною більшістю голосів від загальної кількості своїх членів.
Speaker 1
Після чого висока палата правосуддя розглядає справу по суті і ухвалює рішення.
Speaker 1
У разі дострокового припинення мандата президента його повноваження тимчасово здійснює голова Сенату.
Topics:конституційне правоФранцузька РеспублікаКонституція 1958П'ята республікаШарль Де Голльправа і свободиКонституційна Рададемократіярівністьсвітська держава
