Speaker A
بتعريف الولاية، ثم سنتطرق لهيئات الولاية. وقد عرفتها المادة الأولى من قانون الولاية 127 بأن الولاية هي الجماعة الإقليمية للدولة، وتتمتع بالشخصية المعنوية والذمة المالية المستقلة.
شرح تفصيلي للمجلس الشعبي الولائي، تعريف الولاية، هيئاتها، انتخاب أعضائها ورئيسها، ودورات المجلس وأعماله وفق قانون الولاية.
Ask about this video. Answers come from its transcript only — with the timestamp, so you can check them.
Generated from the transcript and can be wrong — check the timestamp.
Key Takeaways
- الولاية تتمتع بشخصية معنوية واستقلال مالي نسبي تحت رقابة المركزية.
- المجلس الشعبي الولائي هو جهاز التشاور والتداول الرئيسي في الولاية.
- انتخاب أعضاء ورئيس المجلس يتم عبر نظام انتخابي محدد بدقة لضمان التمثيل الشعبي.
- دورات المجلس محددة زمنياً مع إمكانية عقد دورات استثنائية.
- جلسات المجلس عامة لتعزيز الشفافية مع استثناءات محددة.
What the video covers
- تعريف الولاية حسب المادة الأولى من قانون الولاية 127 كشخصية معنوية وذمة مالية مستقلة.
- الولاية كدائرة إدارية غير متمركزة تنفذ السياسات العمومية وتساهم في التنمية وحماية البيئة.
- الولاية هيئة لامركزية نسبية تتمتع باستقلال مالي وإداري لكنها تخضع لرقابة المركزية الإدارية.
- هيئات الولاية الأساسية هي المجلس الشعبي الولائي والوالي حسب المادة الثانية من قانون الولاية.
- انتخاب أعضاء المجلس الشعبي الولائي يتم عبر الاقتراع النسبي لمدة خمس سنوات حسب القانون العضوي 2101.
- عدد أعضاء المجلس يتفاوت بين 35 و55 حسب الكثافة السكانية للولاية.
- رئيس المجلس الشعبي الولائي ينتخب من بين الأعضاء وفق إجراءات محددة تشمل الأغلبية المطلقة ودور ثانٍ في حالة عدم الحسم.
- انتهاء مهام رئيس المجلس يكون بالاستقالة، التغيب، المانع القانوني أو الوفاة.
- المجلس يعقد أربع دورات عادية سنوياً في أشهر محددة، مع إمكانية عقد دورات غير عادية في حالات الاستعجال.
- جلسات المجلس تكون علنية إلا في حالات الكوارث أو دراسة الحالات التأديبية، ويشترط النصاب القانوني لعقد الاجتماعات.
Chapters
- 00:00تعريف الولاية وشخصيتها القانونية
- 00:54دور الولاية في التنمية وحماية البيئة
- 01:44الاستقلال المالي والإداري للولاية
- 02:36اللامركزية والاختصاصات النسبية للولاية
- 03:32هيئات الولاية: المجلس الشعبي الولائي والوالي
- 04:24انتخاب أعضاء المجلس الشعبي الولائي
- 05:18عدد أعضاء المجلس حسب الكثافة السكانية
- 06:04انتخاب رئيس المجلس الشعبي الولائي
- 07:24انتهاء مهام رئيس المجلس الشعبي الولائي
- 09:18دورات المجلس الشعبي الولائي وأعماله
Full Transcript — Download SRT & Markdown
Speaker A
وهي الدائرة الإدارية غير الممركزة للدولة، وتشكل بهذه الصفة فضاءً لتنفيذ السياسات العمومية التضامنية والتشاورية بين الجماعات الإقليمية والدولة.
Speaker A
وتساهم مع الدولة في إدارة وتهيئة الإقليم والتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وحماية البيئة، وكذا حماية وترقية وتحسين الإطار المعيشي للمواطنين.
Speaker A
وتتدخل في كل مجالات الاختصاص المخولة لها بموجب القانون، وشعارها "بالشعب وللشعب". كما يمكن أن نعرفها تعريفاً آخر، أن الولاية هيئة لامركزية إقليمية ذات شخصية معنوية واستقلال مالي، ولها اختصاصات سياسية واقتصادية واجتماعية وثقافية، وهي منطقة إدارية للدولة.
Speaker A
إذاً يتبين لنا من هذه التعاريف أن الولاية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي، يعني هي مستقلة تماماً عن الدائرة وعن أي جهة إدارية أخرى، لها جهازها الإداري.
Speaker A
ولها ميزانيتها الخاصة، لكن هذا الاستقلال يعتبر نسبياً لأنها تخضع للرقابة من طرف السلطة المركزية. كما أن الوالي يمثل المركزية الإدارية في الولاية.
Speaker A
كما لها اختصاصات متنوعة في كافة المجالات، وتعتبر هيئة لامركزية نسبية. لماذا نسبية؟ لأن المجلس الشعبي الولائي منتخب من طرف الشعب، وبالتالي يمثل المركزية الإدارية.
Speaker A
أما بالنسبة إلى الوالي فهو يمثل المركزية الإدارية، لماذا؟ لأنه معين من طرف رئيس الجمهورية بموجب مرسوم. أما بالنسبة إلى هيئات الولاية، فللولاية عدة هيئات تتمثل في الوالي، المجلس الشعبي الولائي، رئيس المجلس الشعبي الولائي، والأمين العام للولاية.
Speaker A
لكن قانون الولاية لم يحدد ولم يذكر كافة هذه الهيئات، بل اقتصر على هيئتين، والتي نصت عليهما المادة الثانية من قانون الولاية، حيث جاء في مضمونها أن للولاية هيئتان هما المجلس الشعبي الولائي والوالي.
Speaker A
أولاً، المجلس الشعبي الولائي يعتبر جهاز المداولة للولاية ومظهر للتعبير عن اللامركزية، يعني أن المجلس الشعبي الولائي هو الجهاز الذي يتم التشاور والتحاور فيه للأمور التي تخص الولاية.
Speaker A
كما يتم انتخاب أعضائه حسب ما نصت عليه المادة 169 من القانون العضوي المنظم للانتخابات رقم 2101، حيث جاء في مضمونه: ينتخب أعضاء المجلس الشعبي البلدي والمجلس الشعبي الولائي لولاية مدتها خمس سنوات عن طريق الاقتراع النسبي على القائمة المفتوحة بتصويت تفضيلي دون مسجل.
Speaker A
أي أن المجلس الشعبي الولائي يتشكل من مجموعة من المنتخبين يتم اختيارهم من قبل سكان الولاية. يختلف عدد أعضاء الولاية من 35 عضواً كأقل عدد، و55 عضواً كأكبر عدد حسب سكان الولاية.
Speaker A
كما لاحظنا من قبل في البلدية، يكون عدد أعضاء المجلس الشعبي الولائي أو أعضاء المجلس الشعبي البلدي طبقاً للكثافة السكانية للولاية أو البلد. فإذا كان عدد سكان الولاية مثل ولاية الجزائر العاصمة تعتبر ذات كثافة سكانية ضخمة، وبالتالي يكون عدد أعضاء المجلس الشعبي الولائي لولاية الجزائر العاصمة 55 عضواً.
Speaker A
أما بالنسبة إلى رئيس المجلس الشعبي الولائي فقد نصت المادة 59 من قانون الولاية 1207 على كيفية انتخابه، حيث جاء في مضمونها: ينتخب المجلس الشعبي الولائي من بين أعضائه رئيساً للولاية الانتخابية.
Speaker A
ويقدم المترشح للانتخاب لرئاسة المجلس الشعبي الولائي من بين القائمة الحائزة على الأغلبية المطلقة للمقاعد. وفي حالة عدم حصول أي قائمة على الأغلبية المطلقة للمقاعد، يمكن للقائمتين الحائزتين على 35% على الأقل أن تقدما مرشحاً عنها.
Speaker A
وفي حالة عدم حصول أي قائمة على 35% على الأقل من المقاعد، يمكن لجميع القوائم أن تقدم مرشحاً عنها. ويكون الانتخاب سرياً، ويعلن رئيساً للمجلس الشعبي الولائي المترشح الذي يحصل على الأغلبية المطلقة للأصوات.
Speaker A
وإذا لم يحصل أي مترشح على الأغلبية المطلقة، يجرى دور ثانٍ بين المترشحين الحائزين على المرتبتين الأولى والثانية، ويعلن فائزا المترشح الحائز على أغلبية الأصوات.
Speaker A
أما في حالة تساوي الأصوات، فيعلن المترشح الأكبر سناً فائزا. إذاً رئيس المجلس الشعبي الولائي يتم انتخابه من طرف القائمة الحائزة على الأغلبية المطلقة، وفي حالة عدم حصول أي قائمة على الأغلبية المطلقة يمكن للقائمتين الحائزتين على 35% أن تقدما فائزا أو مرشحاً عنها.
Speaker A
في حالة عدم حصول أي قائمة على 35% يمكن لجميع القوائم أن تقدم مرشحاً عنها، وإذا لم تتحصل أي قائمة على الأغلبية المطلقة للأصوات يجرى هنا دور ثانٍ ويشارك فيه الحائزون على المرتبة الأولى والثانية، ويكون فائزا المترشح الحائز على أغلبية الأصوات.
Speaker A
وفي حالة التساوي يعتبر الأكبر سناً هو الفائز. وهذا الشرح شبيه جداً بالشرح الذي قمنا به سابقاً المتعلق برئيس المجلس الشعبي البلدي.
Speaker A
إذا كانت هذه المراحل التي تمر بها عملية انتخاب رئيس المجلس الشعبي الولائي. أما بالنسبة إلى انتهاء مهام رئيس المجلس الشعبي الولائي فتنتهي مهامه في عدة حالات، من بينها الاستقالة، التغيب، المانع القانوني، الوفاة.
Speaker A
الاستقالة يجب أن يعلنها أمام المجلس الشعبي الولائي. أما بالنسبة إلى التغيب فيكون عند تغيبه عن دورتين عاديتين في السنة دون عذر مقبول.
Speaker A
ثانياً، سير المجلس الشعبي الولائي أو عمل المجلس الشعبي الولائي. يجرى عمل المجلس ضمن دوراته العادية، وهي أربع دورات في السنة، يعني المجلس الشعبي الولائي يعقد أربع دورات في السنة وقد حددها قانون الولاية في أشهر محددة، والتي تتمثل في مارس، جوان، سبتمبر، ديسمبر.
Speaker A
ولا يمكن أن تتجاوز مدة الدورة أكثر من 15 يوماً. هذه الدورات العادية، أي بما يعادل دورة كل ثلاثة أشهر، وهذا ما نصت عليه المادة 14 من قانون الولاية.
Speaker A
وقلنا سابقاً أن الدورة هي المدة الزمنية التي يقوم فيها أعضاء المجلس الشعبي الولائي بالمداولات، وقلنا أن المداولات هي تشاور وتحاور ونقاش بين أعضاء المجلس الشعبي الولائي في المسائل والأمور التي تخص الولاية.
Speaker A
كما يعقد المجلس الشعبي الولائي دورات غير عادية، وتعقد هذه الدورات في حالة الاستعجال، وتكون بطلب إما من رئيس المجلس الشعبي الولائي أو من ثلث أعضائه أو بطلب من الوالي.
Speaker A
كما تكون جلسات المجلس علنية، ويمكن التداول في جلسة مغلقة في حالتين: في حالة الكوارث الطبيعية أو التكنولوجية، وفي حالة دراسة الحالات التأديبية للمنتخب.
Speaker A
يعني القاعدة العامة أن تكون جلسات المجلس الشعبي الولائي علنية بهدف اطلاع المجتمع المحلي عليها، ولكن قد تضطر لجعلها مغلقة، وهذا في حالتين: في حالة الكوارث الطبيعية أو التكنولوجية، وفي حالة دراسة الحالات التأديبية للمنتخبين.
Speaker A
وهذا ما نصت عليه المادة 26 من قانون الولاية. كما لا تصح اجتماعات المجلس الشعبي الولائي إلا بحضور الأغلبية المطلقة لأعضائه، وإذا لم يكتمل النصاب بعد الاستدعاء الأول، فإن المداولات المتخذة بعد الاستدعاء الثاني بفارق خمسة أيام تكون صحيحة مهما كان عدد الحاضرين.
Topics:المجلس الشعبي الولائيقانون الولايةالولايةاللامركزيةالانتخابات المحليةرئيس المجلس الشعبي الولائيالدورات العاديةالاختصاصات الإداريةالرقابة المركزيةالهيئات الإدارية
